济宁市打响散煤清洁化治理攻坚战
散煤燃烧直排对大气环境的危害有多大?据环保部门统计测算,散煤数量在燃煤总量中占比虽然不大,但造成的大气污染物约达到40%,这主要是因为散煤的燃烧效率低、没有烟气净化装置、超低空排放等,其污染物排放量最高可10倍于电煤污染物排放,带来的污染程度触目惊心。我市今年一季度空气质量明显恶化,很重要一个原因就是采暖季居民原煤散烧现象严重。散煤清洁化治理迫在眉睫。面对这种严峻局面,济宁市采取强力举措,将散煤治理列为重要的环保工程。
近日,记者采访了济宁市煤炭清洁高效利用工作指挥部办公室主任、市煤炭局局长于海燕,他就如何做好煤炭清洁高效利用和散煤清洁化治理工作回答了记者的提问。
问:我市为什么要开展煤炭清洁高效利用工作?
答:我市是典型的煤炭资源型城市,煤炭产能占全省的50%以上,也是煤炭消费大市。长期以来,煤炭一直是我市重要的基础能源和工业原料,因传统的用煤方式,尤其是煤炭散烧直排和煤炭扬尘形成的污染物排放量一直居高不下,逐渐成为影响我市空气质量改善的重要因素。近年来,随着工业化、城镇化的快速发展,我市煤炭使用量逐步增多,清洁能源供应逐步偏紧。要加大我市大气污染防控力度,迫切需要解决煤炭清洁高效利用问题。
因此,为进一步加强大气污染防治工作,全面提升我市环境空气质量,保障人民群众身体健康,根据《中华人民共和国大气污染防治法》等法律规定和省政府办公厅《关于加快推进全省煤炭清洁高效利用工作的意见》(鲁政办发〔〕16号)等有关文件要求,市委、市政府决定在我市开展煤炭清洁高效利用和散煤清洁化治理工作,从年5月起,用3年左右时间打一场攻坚战,确保我市散煤清洁化治理工作“全覆盖”。
市委、市政府高度重视这项工作,近期出台了《关于加快推进全市煤炭清洁高效利用工作的意见》(济政办发〔〕24号),成立了济宁市煤炭清洁高效利用工作指挥部,市委常委、副市长于永生任指挥长,市政府有关部门负责人为成员。指挥部负责研究制定相关政策措施,统筹协调推进和检查指导全市煤炭清洁高效利用工作。指挥部办公室设在市煤炭局,具体负责日常工作。各县(市、区)政府(管委会)也成立了相应的煤炭清洁高效利用工作指挥部,负责辖区内各类煤炭清洁高效利用工作的具体推动落实。市政府于6月8日召开了煤炭清洁高效利用工作视频会议,专题安排部署了全市煤炭清洁高效利用工作;8月5日,召开了散煤清洁化治理工作视频会议,重点部署了散煤清洁化治理工作。
问:我市散煤治理工作的领域是什么?
答:分三个领域:一是小型工业燃煤锅炉用煤;二是城区散煤,即城市规划区居民家中采暖、炊事用煤,以营利为目的的餐饮、洗浴等商业活动用煤,以及政府机关、学校、医院等机关企事业单位的食堂用煤;三是农业生产、生活散煤,即农村地区(乡镇驻地、村,下同)农作物大棚及养殖用煤,农村居民家中采暖、炊事等生活用煤。
问:散煤燃烧会释放哪些污染物?
答:散煤在燃烧过程中要释放出二氧化硫、一氧化碳、烟尘、放射性飘尘、氮氧化物、二氧化碳等。这些物质会直接危害人畜,产生酸雨,形成温室效应。
问:我市为什么要进行散煤清洁化治理?
答:我市大气污染形势严峻,散煤燃烧是重要污染源之一。散煤燃用每年就多达余万吨,经专家测算,散煤数量在燃煤总量中占比虽然不大,但造成的大气污染物约达到40%,这主要是因为散煤的燃烧效率低、没有烟气净化装置、超低空排放等。每吨散煤燃烧排放相当于电力燃烧的10倍,这万吨散煤就相当于0万吨电煤燃烧的排放量,可见散煤燃烧对我市大气环境的影响是巨大的。当冬季用煤高峰到来时,高硫、高灰、低热值的烟煤燃烧产生的二氧化硫、氮氧化物和大量烟尘更成为影响空气质量的重要因素。大气环境质量事关每一个人的切身利益,为切实改善空气环境质量、保障人民群众身体健康,按照国家的要求,我市决定在全市范围内大力开展散煤清洁化治理工作。
问:散煤治理的任务目标是什么?
答:城区目标是完成洁净型煤等清洁煤炭生产、配送体系建设和新型节能炉具推广工作。城区工业、商业活动、机关企事业单位小型燃煤锅炉、炉具等全部实施煤改气、煤改电;居民生活燃煤鼓励使用电、气等清洁能源替代,不具备条件的,推广使用新型节能环保炉具和燃用洁净型煤、优质兰炭等清洁煤。年9月30日起,济宁市主城区取缔散煤销售点,禁止燃烧散煤;年12月底前,济宁主城区、所有县(市、区)城区的高污染燃料禁燃区面积达到城市建成区面积80%以上,禁燃区内严禁燃烧高污染燃料;年9月底前,济宁主城区、所有县(市、区)城区及工业园区基本实现集中供热;年9月底前,单台10蒸吨/小时及以上燃煤锅炉全部达到燃气锅炉排放标准限值;济宁市主城区建成区内禁止新建每小时20蒸吨以下的燃煤锅炉,其他区域原则上不再新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉。
农村地区目标是推广使用新型节能环保炉具,农业生产、居民生活、商业活动、机关企事业单位炊事用煤推广使用洁净型煤、优质兰炭等清洁煤,有条件的地区鼓励使用电、气等清洁能源。年9月30日起,禁止销售、使用质量达不到标准的散煤。
问:今年我市散煤治理的重点区域有哪些?
答:根据市加快推进煤炭清洁高效利用工作意见,结合我市核心控制区区域范围和大气环境监测重点区域,选择任城区、高新区、北湖新区全区,兖州区城区进行兰炭推广示范;选取邹城市部分区域作为洁净型煤推广试点,重点推广兖矿集团研发的洁净型煤。同时,为进一步加快我市大气环境治理力度,年冬季采暖期,其他县(市、区)主城区的建成区可以借鉴济宁主城区的做法,提前开展散煤治理试点工作,有条件的乡镇也可以先行先试。
问:请介绍一下兰炭?
答:兰炭是以低硫、低灰、高热值的优质煤炭为主要原料,采取适当工艺和设备加工而成的,特点是低硫、低磷、低灰以及高热量“三低一高”,比普通散煤清洁高效,具有耐燃烧、低排放、更安全、节省煤等优点。因为这种炭在燃烧中产生蓝色火苗,所以叫兰炭。适用于所有炉具,点火方便,燃烧时间长,非常适合百姓在家中使用,是现在国家正在大力推广的一种清洁燃料。据测算,兰炭与散煤燃烧相比,可节约煤炭量20%-30%,减少黑烟排放80%-90%,减少颗粒物排放70%-90%,减少二氧化硫排放40%-60%,在PM2.5排放上,可降低90%以上。目前,北京、、天津和我省的济南、淄博等地已经大面积推广使用兰炭,拒烧散煤,取得了显著成效。为此,市里确定今年冬在主城区核心控制范围区内推广使用兰炭。
问:请介绍一下洁净型煤?
答:洁净型煤是烟煤末、兰炭末、无烟煤等可燃物质混合后,加入固硫剂、固灰剂、食用级淀粉粘合剂等节能减排增效剂,经挤压成型生产出来的能够长期存放的洁净型煤。这种型煤包装后储运不破碎、无污染,燃烧中无烟、无味、无尘。
问:请介绍一下我市的煤炭质量要求?
答:为确保散煤清洁化治理效果,减少燃煤污染物排放,我市根据《山东省商品煤质量管理暂行办法实施细则》,制定了我市商品煤质量指标,在我市销售的商品煤必须要符合质量指标要求。这些指标主要有:
(1)进入本市的煤炭质量符合以下要求
全硫(St.d)≤1%,灰(Ad)≤25%,发热量(Qnet.ar)≥21.74MJ/kg(大卡)。
(2)燃用单位煤炭质量指标
燃气发生炉用煤:全硫(St.d)≤0.5%,灰(Ad)≤13%,发热量(Qnet.ar)≥25.09MJ/kg(大卡)。
电锅炉用煤:全硫(St.d)≤0.9%,灰(Ad)≤20%(达到超低排放标准的执行硫分≤1%)。
非电锅炉用煤:全硫(St.d)≤0.8%,灰(Ad)≤20%。
(3)民用型煤、散煤、兰炭指标
民用型煤:全硫(St.d)≤0.4%,灰(Ad)≤25%,挥发份(Vdaf)8~12%,发热量(Qnet.ar)≥23.83MJ/kg(大卡),民用蜂窝煤硫分≤0.4%,发热量(Qnet.ar)≥21MJ/kg(大卡)(在高污染燃料禁燃区内硫分≤0.3%)。
民用散煤:全硫(St.d)≤0.6%,灰(Ad)≤15%,发热量(Qnet.ar)≥大卡。
民用兰炭:全硫(St.d)≤0.4%,灰(Ad)≤12%,水分≤15%,发热量(Qnet.ar)≥大卡。
问:我市民用清洁煤有哪些奖补政策?
答:为鼓励使用优质兰炭和洁净型煤等清洁煤,降低居民购买压力,年政府将对兰炭和洁净型煤生产和配送企业进行奖补,由企业以优惠的价格对居民进行销售,保证居民得到实惠。省委省政府在《关于深入推进供给侧结构性改革的实施意见》(鲁发﹝﹞12号)中已明确了支持政策,对农村推广清洁煤的每吨补助元。根据目前清洁煤市场情况,每推广1吨兰炭或洁净型煤,市、县财政可再给予供煤企业不少于元的价格奖补,用煤居民个人支付政府奖补后的剩余购煤款。
问:居民如何登记购买清洁煤?
答:为加快散煤清洁化治理,市委市政府决定以我市大型煤炭企业为依托,兖矿集团负责研发洁净型煤,并在邹城市部分地区进行试点;济矿集团负责优质兰炭的经营和配送。兰炭和洁净型煤的购买以村(居)为单位,村(居)委负责统计购买兰炭的数量,填写兰炭认购表,每户限购1吨,由村(居)委主要负责人签字并加盖公章报所在乡镇(街道),乡镇(街道)统计汇总后报区县煤炭清洁高效利用工作指挥部,区县指挥部以正式文件的形式将认购数据报市指挥部备案,由市指挥部协调区县指挥部与济矿、兖矿集团共同做好配送工作。供应企业以每袋25公斤为计量单位配送至村委会指定的地点,由村委会组织居民自提或安排配送入户。用户个人支付政府奖补后的剩余购煤款,并在《购置分发表》上签字确认。
问:如何确保兰炭和清洁型煤质量?
答:为确保清洁煤供应质量,市政府决定依托我市大型煤炭企业统一采购兰炭,并在包装袋上印刷生产日期、批次、厂家名称、投诉电话等信息,如有任何问题,可及时与生产厂家联系,由厂家提供技术服务。市、县煤炭清洁高效利用工作指挥部将对供应本区域的每批次兰炭产品进行检测,委托具有检测资质的第三方对兰炭产品进行不定期抽检,保障民用清洁煤炭质量达标。
问:怎样加强清洁煤炭市场秩序监管?
答:为维护良好的清洁煤炭市场秩序,市煤炭清洁高效利用工作指挥部建立了联合执法机制,市、县两级煤炭、公安、环保、质监、工商等部门,开展联合执法检查,严查销售高硫、高灰分煤等劣质煤炭和假冒清洁煤炭的违法行为,保障民用清洁煤炭供应。
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