东营将取消农业户口

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山东省政府已公布了意见

到年，全省实现万农业转移人口落户城镇，万城中村、城边村原有居民完全市民化，常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率分别到达65%和55%以上。

到年，淄博、烟台、潍坊、济宁、临沂等5市城区人口范围分别到达万以上，枣庄、东营、泰安、威海、日照、德州、聊城、滨州、菏泽等9市城区人口范围分别到达万以上。

专家解读农业户口和非农业户口各自有哪些权益？人口专家、北京大学社会学系教授陆杰华说，农业户口的权益，主要是宅基地和田，特别是在城市化进程中，通过拆迁，可以获得更多的收益；非农业户口的权益主要是依附在户籍上的一些社会福利，包括教育、医疗、就业、保险、住房等方面。

有些福利是明显可以看出差别的，陆杰华说，比如养老金，非农业户口就要比农业户口多。

另外医疗保险，农业户口参保的新农合一般只保大病，但居民和职工的医疗保险，不但住院可以报销，门诊看病也可以报销，退休后还有各项医疗费报销待遇。

“还有一些隐形福利”，陆杰华说，比如教育，看似同等，但非农业户口，可以享受更优良的教育，医疗资源城市也明显更丰富，质量更优。

取消农业户口是不是要放弃宅基地和田？“这个不一定，”陆杰华说，户籍改革有不同路径，即便放弃土地，也不应当像过去那样简单的给予现金补偿，肯定要在社保、在基本公共服务上拉近和城里居民的差距，否则仅仅给房子、给钱，福利待遇却没有跟上，农民也不会愿意。

国家行政学院教授竹立家表示，现在好多人认为农民失了身份就会失地，其实不是这样。居民制度不是剥夺农民的财产，而是给予农民同等的身份，同等的待遇。

“居民户口既不是变成非农户口，也不是过去概念的城市户口”，竹立家说，而是强调在国土范围内，都是同等的身份。

现在农民转非的积极性怎样？陆杰华说，从现实来看，特别北京的农民不愿意农转非。好多人到城镇打工，包括大学生到城市里上大学，都不愿意迁户口，就是由于觉得宅基地和田是农民固有的优势，没有对等的权益补充，所以不愿意放弃。

“户籍制度的改革，重要的是城乡的福利能否逐步趋同”，陆杰华说，不是把农民户籍改成居民，换一个“马夹”就行了，很重要的是这个“马夹”能带来甚么。

“这其实就是农民在农转非进程中的期望，他期望得到甚么，这是下步改革需要