全国各省市去产能计划集结

　　自年2月1日国务院发布《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》以来，各地方省份纷纷公布了去产能计划。

　　◆山西：未来两年内削减煤炭产能1亿t

　　山西省省长李小鹏在山西省人代会议上表示，计划在未来两年内削减煤炭产能1亿t左右。

　　相关资料显示，山西全省计划到年压减产能2.58亿t，等量置换建设千万吨级矿井产能1.18亿t，净压减1.14亿t产能。

　　◆内蒙古：3~5年内削减产能1.2亿t

　　据了解，从今年开始内蒙古将用3~5年时间，通过遏制煤矿违法违规建设生产和超能力生产，采取有序退出、减量置换、资源整合、兼并重组、优化升级等途径，有效化解过剩产能。内蒙古发改委主任包满达公开表示，内蒙古将在3~5年内关闭产能60万t/a的煤矿，大概削减1.2亿t产能。

　　落实国家去产能措施。国家要求煤矿年作业时间由天减少到天、产能将下降16％，国家要求违规煤矿停工停产。不新开矿、促进煤炭就地平衡。严格执行国家规定，从年起3年内，原则上停止审批新建煤矿项目、新增产能的技改项目和产能核增项目。全力推动一些重大项目与现有生产的、在建的煤矿联合重组，重组不成的，签订长期供煤协议，稳定供需关系。此外，还将采取有效措施实施资源整合。

　　退出煤矿与相邻保留煤矿可实施资源整合的，将剩余资源划转给保留煤矿，由保留煤矿给予补偿或参股经营，两矿之间及周边有不宜单独设立矿权的资源，通过招拍挂方式优先整合给保留煤矿。推进企业重组升级。落实兼并重组优惠政策，推进煤矿与电力、煤化工等煤炭转化项目联合重组，消化未配置和未转化的资源。实施火电企业参股煤炭企业发电量奖励制度，具体办法另行制定。

　　◆山东：未来5年去产能万t

　　为贯彻落实《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，山东省明确要求全省所有煤炭企业去产能减产量，到“十三五”末煤炭产能压减至1亿t左右，去产能万t。其中，生产矿井力争压减产能万t，关闭淘汰产能万t。每年需控制压减煤炭产量万t左右。山东省现有各类煤矿处，产能合计万t/a。其中，省属企业73处，产能万t/a；市县属煤矿处，产能万t/a。

　　“十二五”期间，山东省累计关闭煤矿81处，淘汰落后产能万t，关闭所有30万t/a以下煤矿，生产矿井数量减少到处。全省煤炭企业数量由“十一五”末的家减少到目前的59家，企业平均产能由万t/a提高到万t/a。

　　围绕实现省内煤炭产量控制到1亿t以内的目标，山东省积极调整煤炭开发布局，实施“退出东部、压缩中部、稳定西部、储备北部”差别化煤炭开发战略。退出东部，即收缩关闭临沂、潍坊、淄博、烟台等东部矿区资源枯竭和衰老矿井，“十三五”时期逐步退出煤炭开采产业。压缩中部，即压减济宁、枣庄、泰安、莱芜和德州等中部矿区产能规模。稳定西部，即基本稳定巨野矿区煤炭产量。储备北部，即将黄河北煤田及未开发的煤炭资源集中区域实施战略性保护，严格控制开发建设。

　　◆陕西：将重点开发陕北和彬长煤矿，逐步关停渭北老矿区

　　陕西省委书记赵正永表示，要抓住国家解决落后过剩产能问题的政策机遇，逐个研究陕西省煤炭企业，该关闭的关闭，该转型的转型，大力发展新兴产业，从根本上解决老矿区的问题。

　　年陕西省将重点开发陕北和彬长煤矿，逐步关停渭北老矿区，省级有关部门要把最优惠的政策向煤炭行业倾斜。到年，陕西省煤矿平均单井生产规模达到万t/a。

　　◆新疆：原煤产量目标控制在1.5亿t左右

　　1月末，新疆召开煤炭工业及煤矿安全生产监管监察工作电视电话会议指出，尽管新疆煤炭产能和在建规模远远大于市场总量，煤炭产能过剩，但是根据市场预期，年新疆原煤产量目标控制在1.5亿t左右，为新疆工业和经济发展提供能源保障。

　　◆贵州：将去除万t左右煤炭产能

　　贵州省3月1日印发《关于推进供给侧结构性改革提高经济发展质量和效益的意见》，从9个方面对该省推进供给侧结构性改革作出了部署。该省计划用3~5年时间，关闭退出煤矿处、压缩煤矿规模万t左右。对于保留煤矿，贵州省也将加大技术改造力度，确保年采煤机械化程度达到70%、煤矿瓦斯抽采利用率超过50%、煤矸石综合利用率达到60%。

　　政策方面，设立省工业企业结构调整专项奖补资金，对煤炭行业去产能给予财政、金融和土地政策等方面支持。在安置员工方面，鼓励企业内部安置，政府设立稳岗补贴；对将消亡企业，政府进行监督安置。

　　◆甘肃：用3~5年去产能万t

　　甘肃明确煤炭、钢铁、水泥三大行业去产能目标和重点任务，从今年起用3~5年退出煤炭产能万t，压减生铁产能万t、粗钢产能万t。

　　据了解，截至年底，甘肃共有各类煤矿处，生产能力万t；共有钢铁企业9户，生铁产能万t，粗钢产能万t，钢材产能万t。

　　根据甘肃省政府办公厅印发的有关方案，甘肃煤炭行业去产能的目标是实现市场供需基本平衡，产业结构得到持续优化，转型升级取得实质进展。为此将严控新增产能，今年起3年内原则上停止审批新建煤矿项目，同时小煤矿和不符合国家产业政策的煤矿也将逐步关闭退出。

　　◆安徽：煤炭去产能万t、钢铁去产能万t

　　全国人大代表、安徽省经济和信息化委员会主任牛弩韬称，今年安徽去产能的初步方案是：煤炭万t、钢铁万t。

　　受淮矿增产影响，安徽省年规模以上工业企业原煤产量.2万t，比年增长5.4%，增幅居中部第一、全国第二。但需求萎缩，价格下跌，煤炭行业全年出现了近百亿元的亏损。

　　年，安徽省积极利用煤炭行业景气度下滑形成的倒逼机制，综合运用经济、行政和法律等手段，大力淘汰落后产能，建立小煤矿正常退出机制，推进煤矿生产集约化、采掘机械化和安全质量标准化。截至目前，年产30万t及以下的47座小煤矿彻底退出安徽省煤炭历史舞台。

　　除“存量”上大力淘汰落后产能，安徽省还在“增量”上严把准入门槛，新建矿井年产规模须达45万t以上，防止低水平重复建设。

　　据安徽煤矿安监局消息，“十三五”期间，安徽省将有9对矿井关闭，2对矿井停止建设，2对矿井停产留矿，减少活动采区74个。预计“十三五”期间四个矿业集团共减少产能万t，全省煤矿产能由1.7亿t下降到1.5亿t。

　　◆四川：将煤炭产能稳定在万t

　　日前召开的年四川省能源发展工作会议透露，继年关闭家小煤矿之后，四川省还将继续优化煤炭开采行业结构，未来3年内将停止规划新建煤矿，严禁新增落后产能，大力推进企业兼并重组，淘汰关闭一批落后小煤矿，推进煤炭绿色开发，将煤炭产能稳定在万t/a。

　　煤炭利用方面，四川今年拟提高原煤入洗率5个百分点以上，对现役燃煤机组实施节能减排升级改造，加大燃煤小锅炉整治和散煤清洁化治理，通过合理控制煤炭消费总量降低煤炭消费比重2个百分点以上。

　　同时，四川将大力发展矿区循环经济，减少污染物排放，提高煤矸石、矿井水、煤矿瓦斯等综合利用水平，使煤炭废弃物资源化利用率达50%以上。

　　据了解，年四川省淘汰关闭9万t/a及以下不具备安全生产条件和灾害严重的小煤矿家，同时加快大中型煤矿建设，推进川南古叙、筠连矿区等大型煤炭基地综合开发，煤炭产能稳定在万t/a。

　　四川省煤矿企业兼并重组工作领导小组办公室此前召开的会议透露，四川省煤矿数处，居全国第2位，但9万t及以下煤矿仍有处，居全国第2位，其中6万t及以下煤矿还有92处。同时，小煤矿非法违法生产和建设问题仍较突出。

　　◆江苏：引导5家企业14处煤矿有序退出，退出产能达到47.7%

　　为贯彻《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》精神，推动江苏煤炭行业脱困发展和转型升级，根据《国家发改委办公厅关于报送化解煤炭过剩产能方案的通知》（以下简称《通知》）要求，江苏省组织制定了《江苏省化解煤炭过剩产能初步方案》（以下简称《初步方案》）。

　　截至年底，江苏省现有6家煤矿企业共20处煤矿，核定总生产能力万t/a，其中18处生产煤矿核定生产能力万t/a、2处停产煤矿核定生产能力万t/a。对照《通知》要求，江苏省没有应予关闭或淘汰退出的煤矿，但从实际情况看，部分煤矿生产能力小、经营长期亏损、安全管控难度大、资源禀赋条件差。

　　为此，《初步方案》提出，从年起，江苏省拟用3~5年时间，通过给予政策支持等综合措施，引导5家企业14处煤矿有序退出，退出产能达到47.7%。其中，地方企业退出3家8处煤矿，核定总生产能力万t/a；中央企业退出2家6处煤矿，核定总生产能力万t/a。从退出时间看，年退出11处煤矿，核定总生产能力万t/a；年退出2处煤矿，核定总生产能力46万t/a；年退出1处煤矿，核定总生产能力万t/a。

　　◆重庆：煤炭产能将压减到万t以内

　　重庆市日前公开发布“推进供给侧结构性改革工作方案”，提出将综合运用市场机制、经济政策和法治办法。在去除过剩产能方面，重庆市将压减煤炭、钢铁、造船、水泥、平板玻璃、电解铝等行业过剩产能。

　　明确要求将煤炭产能压减到万t以内，煤矿数量压减到70个以内。截至年末，重庆市合法矿井数量为座，合法产能为t。方案意味着煤炭去产能比例将达到1/2，去产能时间为2~3年，也快于国家要求的3~5年。

　　◆宁夏：出台多项举措对煤炭行业去产能

　　宁夏国土厅提出，在贯彻执行国家政策的同时，将结合宁夏实际，集中力量推进解决煤炭矿业权管理重点难点和遗留问题。大力协调双马二和贺家瑶井田拟办煤炭矿业权与煤层气探矿权重叠问题，力争尽快完成鸳鸯湖矿区红柳井田、马家滩矿区双马一井和双马二井的发证工作；加快推进23宗煤炭勘查区块矿业权处置，逐步完善矿政手续；加强地勘基金项目管理，年内做好前6批78个自治区地勘基金项目的收尾工作，论证落实、组织实施第7批地勘基金项目。制定鼓励市县地方财政出资勘查低风险矿种政策规定，积极探索矿产勘查投入新模式；修订完善采矿权价款分期缴纳和探矿权转采矿权缴纳价款相关规定，依法严格管理矿业权；编制完成永宁县等10个县（市、区）矿业权设置区划和采矿权整合工作，实现全区非煤矿山数量压减20%的目标；编制完成“十三五”矿产资源开发利用总体规划，强化矿产资源开发利用机制的刚性约束和可操作性。

　　◆河南：3年内原则上停止审批建设不符合国家要求的矿井，用3年左右时间依照国家退出标准，关闭淘汰部分煤矿

　　河南省政府出台的《关于促进煤炭行业解困的意见》提出，从年起，3年内原则上停止审批建设不符合国家要求的矿井、新增产能的技术改造项目及煤矿生产能力核增项目；确因结构调整转型升级需要新增产能的，一律实行减量置换。

　　用3年左右时间，依照国家退出标准，关闭淘汰下列矿井：资源枯竭、不符合环保政策的矿井，剩余服务年限或剩余可采储量达不到国家规定的矿井，采用国家禁止的采煤方法、工艺且无法实施技术改造或安全生产不合格的矿井，资源赋存条件差、违法违规生产或建设的矿井，发生较大安全事故、规模达不到国家规定的高瓦斯矿井，长期亏损、资不抵债、不承担社会责任、恶意欠交税金和社会保障金的矿井以及其他国家明令关闭退出的矿井。

（来源：中国能源报）

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